潮新闻客户端 记者 周夏林
近日，工业和信息化部相关负责人公开表示，2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，但同时也需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益的前提下才能实施退网。这引起了不少网友热议和疑问，2G/3G作为携大众移动端入网的“开山鼻祖”，为什么退网是必然选择？在5G+的时代，谁还在使用2G/3G网络？
谁在用2G/3G网络？
2008年以后，3G在中国迎来了它的“高光时刻”。如果说，2G技术改变了人类的语音通信，那么，网络承载能力、带宽和速率均远超2G的3G技术，则加速了用户从“文本时代”向“视频时代”迈进。“能视频，能看电视”是那个时候手机用户对3G的独有记忆。
“打开高清图片会流量套餐延迟，看球赛视频不够流畅。”当年还在杭州读大学的小黎回忆道，尽管如此，他仍笃定地认为这是一扇通往新世界的“窗口”。
时光流转，随着通信技术不断提升，在各类应用、在线视频助推下，“窗口“似乎不够用了。4G/5G基站在几年间如星星之火，遍布神州大地，承担起把“窗口”扩展为“大门”的新兴通讯之责。去各大运营商营业厅换卡、主动更换4G/5G手机已成为那时网友的主流操作。“小时候妈妈常对我说，等我们长大以后，办公啥的应该都是用掌上电脑了，4G之后，她的畅想已经成为现实。”小黎笑着说，他的父母早已被他“安利”，人手一台“掌上电脑”。
与“前卫”的小黎一家不同的是，庄益（化名）为了让父母换上智能手机可伤透了脑筋流量套餐。
“我父母八十多岁了，平时住在农村，生活非常简单，正如他们的手机一样，只能接打电话。”庄益说，父母还在用2G手机，他一直想让父母尝试通过智能手机去打发一些无聊的时光，也希望他们学会视频通话，看看外面的世界。“不过月费的确很便宜，只需要8元。”庄益补充道。
老人还在使用的2G手机
为什么不愿意更换4G/5G手机？潮新闻记者在征得庄母同意后聊了一聊。
在老人家眼里，手机仅仅是一种通信工具，没有必要追求时尚和潮流，她更愿意选择性价比较高的旧手机。而智能手机作为一种新兴科技，她也认为缺乏了解和信任，看着年轻一代的手指在应用繁杂的操作界面上飞速跳跃，她感到无所适从，甚至产生了抵触情绪。
“我们就这样过过好了，即流量套餐便送我们一台手机，我也没兴趣（学习使用）。”庄益母亲在电话里说。
事实上，像庄益父母因各种原因不使用智能手机的老人并不在少数，只不过这类“守旧”人群在慢慢减少，一方面随着智能家居、远程医疗等技术的发展，手机已经成为了连接家庭和医疗的重要工具，所带来的便利远超其学习成本；另一方面，据浙江省互联网行业统计报告（2022）显示，截至2022年底，浙江省4G/5G移动电话用户规模持续上涨，60岁以上老年群体网民规模逐步扩大，且网络应用偏好呈多元化特点。尽管，在这个庞大的群体中，许多人仍然依赖2G/3G网络进行通话、发短信等基本通信需求。
“近年来，伴随网络演进规律，在条件成熟的地方，运营商已在陆续停掉2G流量套餐、3G网络。”北京邮电大学教授曾剑秋在接受《中国商报》采访时表示，不同地区间2G、3G的保留情况差异较大。当前4G/5G用户规模已达13亿以上，还有极少部分人使用2G、3G网络，主要是老年群体。而当下很多老年人也在使用微信等上网功能，进入4G/5G的用户行列。
2G/3G网络非退不可？
不久之前，有网友在人民网留言板建议称，现在国家大力发展5G通信技术，顺应时代潮流本是惠民之举，科技强国。但是，在追求高科技的同时，能否考虑下我国实际情况，我国有大量人群还在用老旧手机、按键手机等电子设备，如果部分国家基础电信运营商借网络升级之名，违规把2G、3G、4G基础通信信号基站关闭，那么将导致大量前述群体客户流量套餐手机无法接打电话。因此，部分网友留言称，希望工信部结合我国实际情况统筹安排，保证前述群体基础通信功能，循序渐进发展新通信技术，保留基本通信功能正常运转。
5G基站 资料图
对此，在此次的回应中工信部表示，自2019年6月颁发了5G牌照，中国5G正式商用。我国移动通信步入2G、3G、4G、5G“四代同堂”阶段，因此，2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法。
据GSA（ 全球移动供应商协会 ）的数据显示，截至2023年6月底，全球范围内有149家运营商已经完成、计划或正在进行2G和3G网络的关闭工作。
2021年12月8日，英国政府当天表示将在2033年前逐步淘汰2G和3G流量套餐服务，为了将市场让位于5G和6G服务。英国政府称，确定2G和3G服务结束的日期将有利于新设备制造商进入市场。
日前，通信行业专家项立刚在接受央广网记者采访时表示，目前2G网络支持的主要功能就是打电话，但2G所使用的800MHz频段是个好频段，用到5G上可以使该频段的利用效率更高。“打个比方，我们以前在这个地方盖了个小平房，现在我们要把小平房给撤了，盖成一栋20层的楼房，土地还是那么大块土地，土地的使用效率就提高了。”
工信部还表示，将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络的发展中，有利于从整体上降低我国网络运营成本，提高网络运营效率。
一句话来概括就是：2G/3G手机退网已是大势所趋，就流量套餐像当初的小灵通。
如何保障2G/3G用户的基本权益？
对于年轻人来说，2G/3G退网影响有限，更多还是像庄益父母的老人群体。按照退网的逻辑，他们的手机以后可能就是个“砖头”。如果开始“退网”，那他们怎么办？
“目前我们还没有接到退网通知，我们这边2G/3G手机仍旧可以正常使用的。”在杭州某通信服务商营业厅，相关负责人对记者表示。至于杭州2G/3G基站是否也会全部关闭，以及何时关闭，营业厅工作人员表示对此并不知情。
“如果家里的老人机真出现了打不了电话的情况，建议来营业厅咨询。”对方补充道。
随后，记者致电了中国移动、中国联通、中国电信三家运营商客服，对方均表示，目前杭州地区2G/3G通讯都是可以正常使用流量套餐，对于未来是否会退网，并不知情。
的确，从资源利用和成本核算的角度考虑，2G/3G技术已经不再适用当下的信息“高速公路”。但当通信技术变革成为趋势甚至规律后，业内急需一套可复制沿用的安置措施。
在社交平台上，有网友分享了一些解决方案：
1、 若出现无法接打电话或手机不显示信号的情况，用户可选择至营业厅将电话卡升级至4G及以上，至于资费问题，则需致电号码所属运营商或由用户本人持身份证至营业厅咨询。
2、 部分老人机，在设置里找到并打开 VoLTE 高清语音通话的功能，可以正常联网。如果手机里没有这个选项，那就携号转网。
3、 当前部分老年用户并不想开通移动网络业务，只需使用2G信号实现接打电话的需求，也可流量套餐以选择在暂停后台数据后正常使用。
营业厅内摆放着的5G智能手机
不过，还在使用2G/3G手机的用户不用着急，因为退网不会“一刀切”，更不会一关了之，或许更好的解决方案和安置措施已在路上。
工信部在回应中还指出，移动通信退网不是简单的“说退就退”，需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。企业要早谋划，早告知，必须有用户保障措施和完善的用户善后方案，具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力和更优的服务质量的能力，为用户“愿意退”“乐于退”创造条件。
“不要试图让老年人一下子学会所有功能，可以先从最基本的功能开始，如拨打电话、发送短信等，然后再逐步引导他们学习其他功能。”小黎认为，与其等流量套餐待“退网”，不如主动出击，年轻人应该给予老年人更多的耐心，共同享受通信变革带来的红利，正如当初他们教我们学步一样。
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