作者：冯超来源：商业人物（ID：biz-leaders）
一笔让人惊掉下巴的欠账。
9月4号，国务院发了一份通告说，贵州毕节市大方县5年内，拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用近4.8亿元，挪用上级拨付的教育专项经费3.4亿元。
另外，该县还假借推进供销合作社改革名义，发起成立融资平台公司违规吸纳资金，变相强制教师存款入股，截留困难学生生活补贴。
此事很快引起贵州省委、省政府的重视。据《贵州日报》今天发布的最新消息，贵州省委已决定对大方县政府县长作停职检查处理，对大方县政府分管财政工作的副县长和分管教育工作的副县长作免职处理。
大方县位于乌蒙山区，是贫中之贫、困中之困之地。
2019年，该县能脱贫摘大流量套餐帽，许家印还帮了忙。5年前，许家印跟县政府签约，对口帮扶。恒大3年免费捐赠了30亿元，建立蔬菜、中药材等产业。在教育上，恒大投了4.2亿，建立了几十所学校。
大方县往南400里，就是任正非的老家，贵州镇宁县。镇宁县跟大方县都在2019年脱贫摘帽的名单里。这两年，任正非的讲话里始终有个母题：教育。
他说过两句话：
再穷也不能穷老师；人类灵魂的工程师应该得到尊重，这个国家才有希望。
而这个名叫“大方”的县，让网民们看到了它对老师的“大方”。在通告以及新闻里，该县的行为，违反了：
《教师法》
《中华人民共和国社会保险法》
《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》
《中共中央国务院关于深化教育大流量套餐教学改革全面提高义务教育质量的意见》
《住房公积金管理条例》
《中华人民共和国预算法》
《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》
《中华人民共和国义务教育法》
《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》
《关于进一步规范义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助工作的通知》
《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》
一共违反了11项法律、行政规定。
5年前，教师工资被拖欠之始，大方县的县委书记名叫张瀚时。2018年，张瀚时落马。他收受了84人款项195.5万元，为这些人调整谋取利益。庭审现场还公开了这84人的行贿者名单，都是当地官场的人。
张瀚时在自我辩护时，说了两句话大流量套餐：
“对我案件的处理，应考虑大环境，社会风气，不能只见树木不见森林。当时，各行业给领导送红包，普遍存在。我坦白交代了，如果因此从重处罚，对我不公平。”
“未收受企业老板的任何钱财，是很不容易的，请求法官从轻处理。”
从现有的公开信息来看，张瀚时的落马，只是跟受贿有关，并未牵扯到其他。
那么问题来了，该县拖欠教师的工资时长竟然为5年，这种群体性的拖欠行为，跨越时间为何能如此之长？难道是因为同在体制里的老师，因为识大体顾大局有顾虑，所以好被欺负，而这一欺负就是5年？
而大方县不仅仅是拖欠教师工资。
澎湃新闻称，大方县还拖欠了多年的农村客运燃油补贴。而大方县回复的原因是：由于该县资金向脱贫攻坚倾斜，致使2014大流量套餐-2020年农村客运燃油补贴资金未及时发放。
说到底，还是穷地方没钱，财政吃紧，于是，便有了违规拆东墙补西墙之可能。
大方县2019年的公共预算收入仅为6.5亿元，其中税收收入5亿元。
而2019年，该县的公共预算支出高达62.8亿。这些钱中，有40亿元来自上级政府的补助收入和转移支付。
大方县预算支出的大头，还是在教育。2019年，教育预算支出了17.17亿元。而为了摘掉贫困县的帽子，2018年共统筹安排各级资金22.03亿元投入脱贫攻坚领域，到了2019年，这个数字为19.59亿。
2019年，该县地方债务额为61亿元。
大方县2020年政府工作报告中，有一段是这么写的：
这前5个问题，最终都化为一个字大流量套餐：穷。
而到了2020年，大方县的财政状况不容乐观。
根据大方县公开的2020年一至六月财政收支执行情况分析报告来看，上半年公共预算的收入为4.7亿，同比下降10%，其中税收收入下降了19%。
下降的原因是，疫情期间企业停工停产，以及国家税收的减免措施导致税收减少。
该县的经济底子薄，没有像样的企业，主要就靠煤炭、火电、以及烟草行业。而这三个行业税收下滑较多。其中煤炭行业资金不足，融资难、贷款难，煤老板欠税严重缺又无力偿还。
不过预算外收入，即政府性基金收入却实现增长，上半年收入22.8亿元，同比增长了609%。而这项收入的增长，其实还是靠卖地。
上半年，该县财政支出40亿元，而拿到的上级补助收入为42亿大流量套餐。缺口，靠补助。
这就是大方县的现实处境：地方政府，自身欠缺造血能力，公共预算税收收入困难，钱少，但是它又要做很多事情，承担大量刚性支出，做事情要花钱，而钱，又要依赖外部输血。
而今年的经济形势大家都心知肚明，地方政府的钱袋子又吃紧了。一个大方县因为拖欠教师工资被曝光。而中国又有多少个像大方县这样的县城呢？
*题图购买于视觉中国
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