近日，中央经济工作会议对2023年经济工作作出重要部署，提出要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。平台经济作为生产力新的组织方式，对优化资源配置、推动产业升级、畅通经济循环具有重要意义，在经济社会发展中的地位和作用日益突显。2021年以来，受到人口流量红利见顶、宏观经济下行、监管政策加强以及国际环境复杂变化等多重因素影响，我国平台经济发展增速放缓。本次中央经济工作会议释放出支持平台经济发展的积极信号，受到各方高度关注。展望2023年中国平台经济发展态势，可以从三个层面进行研判。
一、宏观经济层面：经济运行压力与提振发展信心并存
对于当前经济形广电大流量卡势，中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。从2022年平台经济运行情况看，宏观经济下行压力正逐步传导、带来的影响已逐步显现。国家统计局数据显示，2022年1至11月，全国网上零售额达12.46万亿元，同比增长4.2%，增速比去年同期下降11.2个百分点。阿里巴巴、京东、拼多多等主要电商平台营收增速出现下滑，反映出城乡居民的消费信心不足。
我们也要看到，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，随着疫情防控措施的优化，生产生活秩序的恢复，明年经济运行有望总体回升。从全球经济复苏经广电大流量卡验来看，疫情高峰过后，消费会随着防疫措施调整出现不同程度的反弹。中央经济工作会议明确提出要改善社会心理预期、提振发展信心，着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，为平台经济复苏将营造良好环境。
与此同时，支撑平台经济发展的资源要素条件仍然稳固。我国信息基础设施全球领先的优势地位没有变，支撑平台经济发展的网络基础更加坚实。5G基站数量达225万个，建成全球规模最大的5G独立组网网络，千兆光网具备覆盖超过5亿户家庭的能力。建成全球最大的移动物联网络，我国移动物联网连接数达17亿，在连接规模和“物超人”比例上远远高于美国、日本、韩国、德国等主要发达国家。我国是数字经济大国，拥有海量数据规模和丰广电大流量卡富应用场景优势，近日国家印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，促进数据合规高效流通使用、激活数据要素潜能，将进一步增强平台经济发展的新动能。
二、政策要求层面：支持发展与监管常态化并重
2021年以来，平台经济发展基本面持续承压，主要平台企业的营收增速、利润水平、市值规模均出现不同程度的下降。2022年以来，国家多次部署支持和促进平台经济规范健康持续发展。3月国务院金融委会议提出坚持稳中求进，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力；5月国务院印发《扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，提出出台支持平台经济规范健康发展的具体措施；7月中央政治局分析研究当前经济形势和经济工作时指出，广电大流量卡要完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。12月中央经济工作会议强调，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。这一系列政策要求释放出国家支持平台经济规范健康发展的强烈意志和积极信号，对2023年平台经济持续向好发展塑造了积极利好的基本面。
同时，我们要注意到，支持和促进的前提是规范和健康。支持平台经济并不意味着平台企业回到过去追求快速扩张、进行“烧钱大战”等低水平同质化竞争的发展模式，而是支持平台经济走出一条高质量发展道路，引导和推动平台企业加强技术创新、推动“互联网+”向更大范围、更深层次、更高效率方向发展。近年来，欧美等广电大流量卡发达经济体纷纷加强对平台经济的竞争监管，国外的监管执法效果表明，公平竞争监管并没有限制平台经济的发展活力，反而使得有创新力的平台越发强大。因此，提升常态化监管水平是促进平台经济规范健康发展的必然要求。2022年，《中华人民共和国反垄断法》修订通过，此次修订提升对平台经济竞争监管的适用性，增加了经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事垄断行为。预计2023年，对于平台企业利用自身优势地位开展排挤、限制竞争对手的行为将进行常态化治理，公平、透明、可预期的市场环境将加快形成。
三、行业发展层面：转型创新与国际拓展并举
近年来，我国平台经济发展模式正在发生积极的结构性变化，平台企业加快转广电大流量卡型步伐，积极培育发展新动能、构筑竞争新优势。中央经济工作会议明确提出，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，预计2023年我国平台企业在转型创新、国际拓展方面将再上新台阶。
从转型创新看，平台企业向产业互联网转型步伐加快。当前，消费互联网增速放缓、趋于饱和，产业互联网发展潜力正逐步释放。互联网平台企业纷纷调整投资和运营策略，积极向产业互联网发力。2022年，腾讯、阿里巴巴、百度、京东等主要平台企业打造的工业互联网平台均入选工业和信息化部发布的“跨行业跨领域工业互联网平台名单”。展望未来，产业互联网发展前景广阔，埃森哲预测到2030年，产业互联网能够为全球经济带来14.2万亿美元的广电大流量卡经济增长。我国是制造大国、网络大国，拥有工业体系完备和信息技术创新活跃的产业优势，以及市场需求广阔、应用场景丰富的市场优势，发展产业互联网潜力巨大，也为平台企业转型创新开辟一个更加广阔的新空间新赛道。
从国际拓展看，平台企业全球化发展进程提速。“走出去”成为平台企业的普遍共识，全球市场拓展全面加速。目前，我国市值排名前十的平台企业中，70%的企业已布局海外市场并加速推进，腾讯、阿里巴巴等主要头部企业2021年国际投资交易同比增长约45%。2022年1季度，Tik Tok（海外版抖音）月活用户平均使用时长超过YouTube，成为全球第一大视频社交媒体平台。展望2023年，我国扩大改革开放的步伐更加广电大流量卡坚定，数字经济国际合作将不断深化，随着“数字丝绸之路”深入发展、多层次数字经济合作伙伴关系加快建立、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议的积极加入，平台企业的国际化发展环境将持续优化，进一步促进平台企业提升全球化发展水平。
(中国信息通信研究院政策与经济研究所 张春飞)
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