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本文刊载于2023年8月15日《中国财经报》第8版:社会保障
建立生育支持政策体系是积极应对人口老龄化、少子化，促进人口长期均衡发展的重大战略举措。为使生育支持政策体系建设取得实效，需要细化生育支持政策体系建设要点，提出具体实施方案。
生育支持政策体系实施方案要“画”出四个同心圆——第一个同心圆，即生育保险政策，必须出台“产假+育儿假”捆绑方案、休假期工资补偿方案、企业生育成本社会化方案；第二个同心圆，即生育保障制度，出台“生育福利+生育救助”方案；第三个同心圆，即生育保护框架，必须解决劳动保护以及就业保护与非歧视两个问题；第四个同心圆，即生育支持体系，必须统筹解决好教移动大流量卡育、住房、托育服务设施建设等问题。
生育支持政策体系实施方案应该具有社会性别视角，明确女性友好原则。现行生育支持政策更多凸显“家庭友好”或“生育友好”，模糊了性别视角。实际上，生育问题是两性之间最明显的差异，不仅仅是经济问题，更是权利及合作问题，它与女性生存、两性关系以及性别平等直接相关。保障女性就业权益、促进性别平等的生育支持方案，更有可能让女性肩负起就业及生育的双重责任，这一点已经成为国际社会的共识。
生育支持政策体系实施方案还应与我国基本公共服务体系有机融合，为各类人群提供精准服务。现行生育支持政策的一系列实施方案要点与我国基本公共服务的清单内容较为重合。因此，各部门要有机联动，重点做好以下移动大流量卡工作：
值得注意的是，生育支持政策体系实施方案出台后，有关部门应对其成效进行系统评估、及时反馈，并在此基础上对政策进行完善。从国际经验来看，生育支持主要依靠四种手段，即经济支持、时间支持、服务支持、就业支持，而我国当下生育支持的主要手段是育儿补贴、生育休假、幼托服务及其他财税政策。因此，根据不同家庭的经济能力、不同就业性质的女性存在的差异化需求，提供更细化、更精准的公共服务，是下一步有关部门需要重点推进的工作任务。
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