2018年8月23日上午，北京市公安局朝阳分局刑侦支队的四十多名侦查员，悄悄来到孛罗营村。当天，他们抓捕的目标，是一个长期盘踞在这里的恶势力团伙。

在村里的一间民房内，一位黄衣女人名叫贾会琴，58岁，外号贾三儿，是土生土长的孛罗营村人。别看她个子不高，年纪已近六旬，却是此次抓捕行动的头号目标。

在被抓时，贾会琴还在说自己一生没做过坏事，民警们可别抓错人。

可是在孛罗营村民们的口中，这位贾会琴可没少做坏事。

一位自诩是纯朴善良的老实人、大善人，

为什么在村民们的眼里变成了一位

横行乡里的“土皇上”和“村霸”呢？

这种反差的背后又有着怎样不为人知的故事？

孛罗营村位于北京市朝阳区王四营乡的东南部，地处城乡结合部。大流量套餐随着近几年的城镇化发展，五方天雅汽配城、盛华检测厂等汽修、五金、物流等产业相继在孛罗营村拔地而起。

一夜之间，

这里发生了翻天覆地的变化，

从四面八方涌来了大批寻找商机的生意人。

而与此同时，

也有人看到了另外的“机会”，

开始蠢蠢欲动。

女村霸现形

2018年3月初，朝阳区纪委监委、朝阳公安分局陆续接到涉及贾会琴的举报信。信中反映贾会琴及其亲属长期欺压百姓，以收取卫生费、保护费、停车费等名义非法敛财，他们豢养打手，在孛罗营村一带欺行霸市、称霸一方，是一位令百姓胆战心惊的女村霸。

为了查清事实，朝阳公安分局立即成立了代号为808的专案组，对举报信中反映的问题展开调查。

村霸的“生财”之道

村里的商户李先生就是其中的大流量套餐受害者之一，他说在孛罗营村做生意的一年里，贾会琴多次“找茬”，隔三差五就要对商家“查一查”，这让李先生十分上火。

李先生告诉侦查员，贾会琴家里有兄弟姊妹六人，贾会琴排行老三，村里人明着叫她三姐，背地里都叫她“贾三儿”。据李先生回忆，从2004年开始，贾会琴就在收取各家各户的卫生费。

很多人都觉得挨家挨户收费，是件得罪人的事情，费力不讨好。可偏偏贾会琴不怕，她与村里签订了一份协议，并承诺每年交给村委会20多万的费用。

在孛罗营村村民自治章程中明确规定：外来人员租房交纳的卫生、水电维修等费用为每月15元，而外来商户需要交纳的费用为每月25元。可自从2004年，贾会琴担任收费组组长后，有了自己的一套收费标大流量套餐准。

贾会琴以村委会的名义，自称是村里的“贾主任”向村里的商户收取卫生费，村里固定的摊位，贾会琴会收取每个月300至400元的卫生费，对于流动摊贩，卫生费则是每个月1200元到1500元。

随着孛罗营村的不断发展，外地商户从原来的十几户到现在的一百多户，但是贾会琴上交到村委会的费用却在逐年减少，由原来每年的20多万，降到了现在的八九万。渐渐地，贾会琴把每年节流下来的几十万元，还有随意多收取的费用上百万元，都装进了她自己的腰包，据侦查员初步估算，仅卫生费一项，贾会琴每年就有二百多万元的收入。

侦察员还了解到，如果商户和贾会琴关系不好，那么卫生费就会从300至400元原地涨到500到600元，可以说对商大流量套餐户收取多少卫生费，全看贾会琴的心情。

恶势力渗入村委会

收取卫生费让贾会琴尝到了甜头，但这甜头并不能满足她的贪欲。接下来，她把贪婪的目光又聚焦到了租住在村子里的小商贩们的身上。为了让自己的计划得逞，她在村委会里软磨硬泡、撒泼耍混，并暗示村委会的领导，想给儿子赵辉、侄子赵峘谋个一官半职。由于村委会的领导都忌惮贾会琴，无奈之下，让她的侄子赵峘当上了村里的联防队长。

可这位联防队长的职能可不是保一方平安，他的主要工作就是在贾会琴的指使下向村里的商贩们收取保护费。

这些商贩们成了贾会琴的“摇钱树”，为了能收取保护费，贾会琴等人阻碍城管执法人员执法，因为一旦城管执法人员对部分违法商贩清理后，贾会琴就没法收取保护大流量套餐费了。

贾会琴为何能如此肆无忌惮的实施她的违法行为，是谁让她这样有恃无恐呢？

时任王四营乡城管队的副队长陈浩，和负责孛罗营村的流管员池男，就是贾会琴的靠山之一，在他们睁一只眼闭一只眼的纵容之下，庄严的行政执法权竟然成为贾会琴等人威胁他人的工具。

除了让侄子赵峘当上了村里的联防队长，贾会琴的儿子赵辉、弟弟贾国祥，也都先后在村里担任重要工作：赵辉负责水电组、贾国祥是村里的停车管理员。贾会琴在孛罗营村的势力越来越大。

强占民房事件

村里的商户王志刚，2015年从老家山东来到孛罗营村，经营一家超市，而后又从村民杨某手中租下了6间门脸房，将6间改成5间后租了出去。

让王志纲没有想到的是，超市和出租房没经营多久，贾会大流量套餐琴就带人找上门来。

贾会琴指着超市和出租房说这几间房子是违建，然后通过断水断电、焊门的方式，企图强占这五间房。

红色的大铁门是院里租户进出的唯一出口，同时也是超市的安全出口。贾会琴曾找人用大铁门将出口封死了一个月，里面的十几家租户进出不得。不仅如此，王志刚的房子还被断水断电，一个月后王志刚将这几间房子拱手让给了贾会琴。

从2004年到2013年，孛罗营村村委会先后换了三任村支书，贾会琴的势力越来越大，从自己一个人在村委会里撒泼耍混，到指使一个团伙凌驾于村委会之上为非作歹。在此期间，孛罗营村村民多次向村委会以及上级单位匿名举报，但最后都石沉大海。

北京市朝阳区纪委监委的郭孟雄告诉记者，贾会琴家族有一个特大流量套餐点就是“难缠”，有些村干部为了不和贾会琴一家硬碰硬，采取了一些缓和的方式，睁一只眼闭一只眼，包庇纵容贾会琴一家，贾会琴家族正是利用了这种心态，一步一步达到了自己的目的。

从2004年到2018年，贾会琴团伙依靠收取卫生费、保护费、强占土地等违法手段不断获取暴利，先后敲诈本地村民、外地商户、游商100多家，目前已经查证属实的敲诈金额高达109万。凭借这一笔笔不义之财，贾会琴成为富甲一方的女土豪，同时凭借宗族成员在村里的影响力，贾会琴开始在孛罗营村有恃无恐。

持刀伤人事件

2017年9月27日下午4点多，在朝阳区垡头某小学门口，两名男子手持匕首，追打一名被害人，并将其刺伤。

这起案件的行凶者正是贾会琴的儿大流量套餐子赵辉和儿媳王莉。

据受害人王某介绍，她的女儿和赵辉夫妇的儿子是同班同学。案发头一天，因为琐事，王某和赵辉的妻子王莉在家长群里发生了口角。在第二天放学的时候王某想要和他们理论，却差点让自己送了命。

监控录像显示，当时，学校门口西侧站满了学生和家长。头戴黑色鸭舌帽的是贾会琴的外甥女婿任绍华，他将赵辉的儿子带离现场后，王莉便和王某争吵起来。

随后，王莉掏出事先准备好的辣椒水，朝王某的脸上喷去。而躲在人群中的赵辉和任绍华手持匕首，将王某扎伤。

在学校保安的帮助下，身中十一刀的王某被送往医院抢救。经法医鉴定，王某的伤情属于轻伤二级。

一个月后，王某出院回家养伤，贾会琴找上门来。

贾会琴告诉王某自己在孛罗营是有头有大流量套餐脸的人物，如果王某跟自己和解，贾会琴还会认王某做自己的干儿子，同时会给王某的儿子三十万元。

王某断然拒绝了贾会琴的和解要求，可是接下来贾会琴先是言语威胁王某，然后就是三天两头上门骚扰。

为了家人的安全，王某被迫接受30万元达成双方的刑事和解。

王某的女儿睹了父亲被人伤害的整个过程，如今经常还会在睡梦中被惊醒。

平息了小学门口捅人事件，贾会琴居然还把这件事作为案例在孛罗营村大肆宣传，村民们也都知道了，贾会琴的儿子捅了人，最后没有事。从此，贾会琴一家在村民们眼中就是手眼通天、黑白两道通吃的一家。

霸占基层政权、横行乡里、巧取豪夺、视法律于无物，贾会琴和她的宗族式恶势力团伙在社会上造成了极其恶劣的影响。

收网

经大流量套餐过半年多的缜密侦查，808专案组于2018年8月23日，展开收网行动，贾会琴恶势力团伙成员相继落网。

在整个孛罗营村望去，最高的房子就是贾会琴的家，这栋自建的三层小楼房子周边安装着监控探头，在村子里格外显眼。

侦查员在搜查时，发现了一个保险箱。打开一看，里面装着298万元现金。实际上，贾会琴的非法所得远远不止这298万。据了解，她在河北省还拥有房产，账面上还趴着600余万元的理财产品。

贾会琴心知肚明，自己做的事情并不光彩。于是，为了掩饰自己的犯罪所得，她不敢将钱一下子都存入银行，而是专门购买了保险箱来存钱。

贾会琴恶势力团伙覆灭后，朝阳区监察委员会对乡村两级15名存在失职行为的党员干部进行了违纪处理大流量套餐。

原王四营乡城管队副队长陈浩、协管员池男，因涉嫌滥用职权罪也被检察机关提起公诉。

朝阳公安分局扫黑办副主任张会生说：“通过这次扫黑除恶行动，在朝阳区的城乡结合处和农村地区影响巨大，对在村里横行霸道的人起到了一定震慑作用。”

2018年1月23日，党中央国务院发出了开展扫黑除恶专项斗争的通知。中央部署扫黑除恶工作任务时明确了12类重点打击对象，“村霸”等黑恶势力便是其中之一：利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。经过公安、纪委、监委、检察院，长达一年的办案，专案组初步梳理出贾会琴恶势力团伙涉及的案件有6起，涉及敲诈勒索罪、寻衅滋事罪和故意伤害罪三个罪名。

朝阳区人民检大流量套餐察院将此案公诉至朝阳区人民法院。

惩戒

2019年11月12日，以贾会琴为首的宗族式村霸恶势力团伙案，在北京市朝阳区人民法院温榆河法庭开庭审理。

公诉机关认为，从行为对象来看，被害人均在孛罗营村进行租住，从事经营的外来人员，或与贾会琴家族产生矛盾、过节的人员，人数众多且具有不确定性。

从行为手段看，贾会琴团伙用依仗家族势力获取钱款、逼迫调解等目的，甚至不计后果、不惧影响，持刀在学校附近实施伤害行为。从行为结果看，贾会琴团伙犯罪活动持续时间长，严重扰乱了相关区域的经济、社会、生活秩序，致使村委基层组织，村群众自治组织管理弱化，造成恶劣的社会影响，符合恶势力的认定标准。

2019年12月30日，朝阳区人民法大流量套餐院对贾会琴恶势力团伙案作出一审判决。

被告人贾会琴犯敲诈勒索罪判处有期徒刑12年，剥夺政治权利2年，罚金人民币一百六十万元，犯寻衅滋事罪判处有期徒刑3年6个月，决定执行有期徒刑15年，剥夺政治权利2年，罚金人民币160万元。

被告人赵辉犯敲诈勒索罪判处有期徒刑1年6个月，罚金人民币四万元，犯寻衅滋事罪判处有期徒刑1年6个月，犯故意伤害罪判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑4年6个月，罚金人民币4万元。

被告人赵峘犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑2年6个月，罚金人民币6万元，犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑1年6个月，决定执行有期徒刑3年6个月，罚金人民币6万元。

被告人赵大雪犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑2年。

被告人任大流量套餐绍华、王莉犯故意伤害罪，分别被判处有期徒刑1年6个月和9个月，王莉缓刑一年。

被告人贾国祥犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑1年6个月。

当天，法院还对王四营乡城管执法队副队长陈浩和流管员池男，作出一审判决。

陈浩犯滥用职权罪、受贿罪判处有期徒刑2年3个月。池男犯滥用职权罪，判处有期徒刑1年3个月。

自此，最终这几位黑恶势力成员，受到了应有的惩罚。

孛罗营村现状

《法治进行时》记者再次来到孛罗营村，距离贾会琴及其团伙成员被抓已经过去一年多的时间，当初被贾会琴欺压过的商户们见到记者依然是格外的激动。

基层管理者的软弱、队伍的涣散，基层管理制度的漏洞，监管的缺失，让一个在村里撒泼耍赖的恶妇在十多年间野蛮生长，最终形成了大流量套餐宗族式的恶势力团伙，这个教训是深刻的！

如今的孛罗营村选出了新的村委领导班子，班子成员以“守初心、敢担当、找差距、抓落实”为主题，定期组织学习。孛罗营村的村风在一天天改变，村民对基层组织的满意度在一天天提升。

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